新时代高校国防教育师资队伍建设：困境与创新路径
摘要：高校国防教育作为落实立德树人根本任务、服务强军兴军战略的核心阵地，其质量提升的关键瓶颈在于师资队伍建设。本文系统剖析当前高校国防教育师资在队伍结构、专业能力、发展保障、管理机制等方面的四重困境，提出“结构优化、能力提升、保障强化、管理创新”的建设路径，并针对不同层次高校设计差异化实施方案，为打造高素质国防教育师资队伍提供理论支撑与实践参考，助力高校国防教育与建军一百年奋斗目标精准对接。
关键词：高校；国防教育；师资队伍建设
新时代背景下高校国防教育既面临政策强化的战略机遇，也受限于师资队伍建设的现实瓶颈——专职力量不足、兼职能力薄弱、发展保障缺失等问题，与国内外先进经验及政策要求存在明显差距。现有研究虽为师资建设提供了理论基础，但缺乏对不同类型高校的精准分析与可落地的实践方案。基于此，本文以全国多类型高校调研数据与典型案例为支撑，系统解构师资队伍建设困境，探索差异化、系统性的优化路径，旨在为高校国防教育师资队伍高质量发展提供切实可行的理论参考与实践指引，推动国防教育真正成为培育时代新人、服务强国强军的重要支撑。
一、高校国防教育师资队伍建设的现实困境
（一）队伍结构失衡
专职教师总量不足，结构配置不合理。当前多数高校专职国防教育教师配备不足，仅少数综合类高校能保证一定规模的专职队伍，职业院校专职教师缺口尤为突出。从专业背景看，专职教师中具备军事类相关专业背景的比例较低，存在“专业不对口”问题，对军事理论、现代军事科技的理解深度不足。从年龄结构看，专职队伍中资深教师占比较高，青年教师数量偏少，队伍活力不足，难以快速适应数字化教学、沉浸式教学等新型教学模式的需求。
兼职教师能力薄弱，教学投入不足。兼职教师是当前高校国防教育师资的主要补充力量，其来源以辅导员、行政人员为主，但整体教学能力与投入度存在明显短板。部分兼职教师将承担国防教育课程视为“额外任务”，仅以完成教学工作量为目标，缺乏主动优化教学内容、创新教学方法的动力；教学过程中多依赖传统的“PPT+板书”模式，难以运用案例分析、情景模拟等互动式教学方法，课堂氛围较为沉闷；对“智能化战争”“网络空间安全”等军事前沿领域的认知有限，课程内容更新滞后，无法满足学生对前沿国防知识的学习需求。
（二）专业能力不足
理论素养有待提升，政策解读能力薄弱。国防教育课程兼具“政治性、政策性、专业性”，对教师的理论基础与政策解读能力提出较高要求，但当前部分教师在这两方面存在明显不足。在军事理论储备上，部分教师对现代军事科技、国际安全形势的认知停留在基础层面，难以深入解读人工智能、高超音速武器等新型军事技术对国防格局的影响；在政策理解上，部分教师未能系统把握《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》等政策文件的核心要求，课程设计与政策导向存在偏差，未能充分体现国防教育的战略价值；在国际视野上，部分教师讲解国际安全形势时，仅停留在表面现象描述，无法深入分析地缘政治格局变化对我国国防建设的深层影响，难以引导学生树立全局意识。
实践技能薄弱，教学方法单一。从实践教学能力来看，多数教师缺乏组织军事技能训练、国防实践活动的经验，仅能开展理论教学，无法实现“理论+实践”的融合教学，导致学生难以将国防知识转化为实际认知。从数字化教学能力来看，多数教师未系统学习VR、AI等数字教学工具的应用方法，仅少数教师尝试过“虚拟军事演习”、“数字红色场馆”等沉浸式教学模式，教学手段较为传统。从互动教学能力来看，多数课程仍以“教师讲授”为主，小组讨论、辩论赛、国防主题实践等互动环节占比极低，学生课堂参与度不高，难以形成“教与学”的良性互动。
（三）发展保障薄弱
职业发展通道模糊，激励机制缺失。高校针对国防教育教师的评优表彰机制不完善，专项奖项数量少，教师获得校级及以上荣誉的机会有限，职业荣誉感与工作积极性受到影响。培训机制方面，多数高校未建立常态化的专业培训体系，教师参与军事理论研修、教学技能提升等专项培训的机会较少，且培训内容多以通用教学技能为主，针对国防教育的专项培训占比低，难以实现专业能力的精准提升。
资源配置不足，教学条件受限。在经费保障上，高校对国防教育的专项经费投入不足，部分学校的专项经费被挤占，难以支撑师资培训、教学设施更新、课程开发等工作。在教学设施上，多数高校未配备专门的军事理论教室，仅少数高校拥有VR虚拟训练设备、军事模型教具等现代化教学工具，多数教师仍依赖传统教材、挂图开展教学，教学感染力不足。在科研支持上，国防教育相关的科研课题数量少、经费额度低，教师开展国防教育理论研究、课程开发的难度较大，科研成果转化为教学资源的比例低，课程内容更新缺乏科研支撑，难以保持课程的专业性与前沿性。
（四）管理机制分散
管理主体分散，权责划分不清。当前高校国防教育管理存在“多头管理”现象，部分高校由武装部牵头，部分由学生处负责，少数高校甚至未明确牵头部门。这种分散化的管理模式容易导致职能交叉重叠，如武装部与学生处在军事训练组织、国防活动策划等工作中存在职责重叠，易出现“重复工作”或“责任推诿”问题；涉及师资招聘、经费使用等关键事项时，需多部门协调沟通，决策流程较长，工作推进效率低下。同时，多数高校的军事教研室功能弱化，仅少数高校设立独立的军事教研室，且部分教研室缺乏专职主任与固定办公场所，难以发挥“教学组织、师资培养、科研统筹”的核心作用，师资队伍建设缺乏系统性规划。
协同联动不足，内外资源未整合。在校内协同层面，国防教育教师与专业课教师、思政课教师的合作较为松散，仅少数高校开展“国防教育+专业”的融合教学，如理工类高校开发“军事科技与专业应用”相关课程，多数高校仍处于“各自教学”的状态，未能实现国防教育与专业教育、思政教育的有机融合。在校外联动层面，多数高校未与军队院校、红色场馆、军工企业建立长期稳定的合作关系，教师参与军队实践、红色教育基地研学的机会有限，难以将军队实战经验、红色文化资源转化为教学内容；与地方国防教育部门、科研院所的交流合作也较为薄弱，优质校外资源难以有效整合，师资培养缺乏外部支撑。
二、高校国防教育师资队伍建设的创新路径
（一）优化队伍结构
强化专职教师核心力量，分类型推进专职化建设。综合类、理工类高校可通过“校内转岗+校外招聘”组建专职队伍。校内优先从思政、历史、计算机等专业中选拔具有国防教育兴趣的教师，经院校专项培训后转岗；校外面向军队退役军官、军事院校毕业生招聘，明确“军事类相关专业背景”为核心条件。师范类高校可结合“教师教育”特色，培养“国防教育+师范”双能型教师，在教育学专业开设“国防教育概论”选修课程，鼓励学生毕业后从事国防教育教学工作；同时招聘退役军官担任专职教师，负责军事技能训练、实践课程指导。
规范兼职教师管理，提升教学质量。严格准入标准，制定《兼职国防教育教师选聘办法》，明确“军事理论基础、教学能力、政治素养”三大准入条件，优先选拔退伍军人、红色场馆讲解员、军工企业专家等群体；入职前需参加的专项培训，如政策解读、教学技能、军事理论，考核合格后方可上岗。强化教学督导，实施“1+1”导师制，由专职教师担任兼职教师的教学导师，指导其进行课程设计、教案编写；建立“课前试讲、课中督导、课后评议”机制，定期开展教学质量评估，评估不合格者暂停授课资格。
拓展多元补充渠道，丰富师资来源。与当地军分区、武警部队建立合作，聘请现役军人担任“客座教授”，定期开展“军事热点解读”、“国防形势报告”等专题教学；组织教师参与军队演习、国防教育基地建设等实践活动，提升实战化教学能力。联合红色场馆、军工企业、科研院所建立“国防教育师资库”，吸纳专家学者、技术骨干参与教学，开发“红色文化进校园”“军事科技体验课”等特色课程；利用线上平台邀请全国知名国防教育专家开展直播授课，弥补地方高校优质师资不足的短板。
（二）提升专业能力
每年组织不少于2次政策专题培训，邀请教育部门、军队系统的专家解读《新时代全民国防教育工作意见》《军事课教学大纲》等文件，确保教师准确把握课程定位、教学要求；建立“政策学习小组”，定期开展研讨交流，推动政策要求转化为教学实践。与国防大学、军事科学院等院校合作，开设“现代军事科技”“国际安全形势”等专题研修班；编写《高校国防教育教师知识手册》，涵盖军事理论、国防政策、国际形势等核心内容，作为教师日常学习参考资料。鼓励教师参与思政、历史等相关学科的学术研讨，推动“国防教育+”跨学科融合，提升课程设计的创新性。
推广“四课融合”机制，集体备课、多样听课、科学评课、严格督课，每月开展1次集体备课，聚焦“重难点内容拆解”、“互动环节设计”；每学期组织教学技能竞赛，设置“案例教学”、“情景模拟”等竞赛模块，以赛促练提升教师互动教学能力。建设“高校国防教育数字资源库”，整合虚拟训练课件、红色文化数字展馆等资源，供教师免费使用，推动沉浸式教学落地。定期组织教师参与学生军事训练指导，积累实践经验；组织教师参与“校园国防文化节”、“军事知识竞赛”等活动策划，提升活动组织能力。与红色场馆、军工企业共建“实践教学基地”，教师定期到基地开展教学研究、课程开发，将实践资源转化为教学内容。
（三）强化发展保障
将国防教育教师培训纳入高校教师继续教育体系，明确“年均培训不少于90学时”的刚性要求；设立“国防教育教师培训专项经费”，保障培训顺利开展。制定《高校国防教育教师管理办法》，明确教师岗位职责、考核标准、奖惩机制；建立“军事教研室”独立管理模式，配备专职主任，负责师资培养、课程建设、教学管理，确保权责清晰。
加大经费投入，用于师资培训、教学设施更新、课程开发；设立“国防教育科研专项课题”，鼓励教师开展国防教育理论研究、课程开发，课题经费给予倾斜支持。推动高校建设“标准化军事理论教室”，配备多媒体设备、VR虚拟训练系统、军事模型教具；建设“国防教育数字资源平台”，整合国内外优质国防教育资源，如军事纪录片、专家讲座、虚拟展馆等，供教师免费使用；为专职教师配备专用办公场所、教学研究设备，提升工作条件。鼓励教师与军队院校、科研院所开展科研合作，联合申报国防教育相关课题；推动科研成果转化，将军事科技研究、国防政策分析等成果融入课程教学，提升课程专业性、前沿性。
将国防教育工作纳入高校“评优评先”体系，设立“优秀国防教育工作者”、“国防教育教学名师”等荣誉称号，获奖教师在职称晋升、岗位聘任中优先考虑；宣传优秀教师典型事迹，通过校园官网、公众号等平台推广，提升教师职业荣誉感。推荐优秀国防教育教师参与教学指导会，拓宽专业发展平台；支持教师参加国内外国防教育学术会议、交流活动，提升学术影响力；为青年教师配备“成长导师”，指导其制定职业发展规划，助力快速成长。
（四）创新管理机制
将军事教研室作为高校国防教育的核心管理机构，负责师资队伍建设、课程设计、教学组织、科研管理等工作，统一协调武装部、学生处等部门的相关职能，避免多头管理。为军事教研室配备专职主任，需具备军事类专业背景或5年以上国防教育工作经验，明确岗位职责；建立“教研室例会制度”，每月召开1次工作会议，研究解决师资培养、教学管理中的问题。建立“军事教研室年度考核机制”，考核指标包括“师资队伍建设成效、教学质量、科研成果、学生满意度”，考核结果与教研室经费分配、评优评先挂钩，激发工作活力。
建立“国防教育教师+思政课教师+专业课教师”协同备课机制，每学期开展不少于2次跨学科教学研讨，共同开发“国防教育+思政”融合课程；推动国防教育与学生管理工作结合，武装部、学生处协助教师组织军事训练、国防实践活动，形成工作合力。与军队院校、基层部队建立“师资互聘、资源共享”合作关系，军队为高校提供实践基地、师资培训支持，高校为军队提供理论研究、人才培养服务；与红色场馆、军工企业、科研院所共建 “国防教育联盟”，整合优质资源，开发特色课程、实践项目，丰富教学内容。
三、结论与展望
当前高校国防教育师资队伍建设面临“结构失衡、能力不足、保障薄弱、管理分散”四重困境，其中专职教师短缺、培训机制缺失、职业发展通道模糊是核心痛点，且不同类型高校的困境存在差异化特征。破解困境需构建结构优化、能力提升、保障强化、管理创新的路径，通过专职引领优化队伍结构，依托“理论+技能+实践”提升专业能力，借助“制度+资源”强化发展保障，创新管理机制。
期待教育部门、军队系统进一步完善国防教育师资建设政策，建立国家级国防教育师资培训基地，统筹优质资源向地方高校倾斜；出台《高校国防教育师资队伍建设标准》，明确不同类型高校的师资配置、能力要求、保障措施，实现规范化建设。进一步强化主体责任，将国防教育师资建设纳入学校发展规划，加大经费投入与资源保障；推动“军事教研室”独立化、专业化建设，提升管理效能；加强与军队、社会机构的协同合作，整合内外资源，构建开放型师资培养体系。
高校国防教育师资队伍建设是一项系统性工程，需政府、高校、社会协同发力，通过持续优化结构、提升能力、强化保障、创新管理，打造高素质专业化师资队伍，为培养具有强烈国防意识、家国情怀的新时代青年奠定坚实基础，助力实现建军一百年奋斗目标与中华民族伟大复兴的中国梦。
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